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關于印發《2019年三道溝鎮抗旱防汛工作實施方案》的通知

  

 

 

 

 

 

 

 

 

瓜三政發〔2019120

 

 

三道溝鎮人民政府

關于印發《2019年三道溝鎮抗旱防汛工作

實施方案》的通知

 

各村委會、鎮屬各站所、駐鎮各單位

現將《2019年三道溝鎮抗旱防汛工作實施方案》印發你們,請認真抓好落實。

 

附件:1.2019年三道溝鎮抗旱防汛工作實施方案

2.三道溝鎮抗旱防汛領導小組成員名單

 

三道溝鎮人民政府

            2019521

 

 

                                                      

 三道溝鎮黨政綜合辦公室                2019521日印發  

 打印:趙莉莎              校對:張新建            共印37


2019年三道溝鎮抗旱防汛工作實施方案

 

為全面做好抗旱防汛工作,確保主要河流重點河段、塘壩、城區、村組、重要基礎設施防洪安全,千方百計滿足工農業和生態用水需求,切實保障全鎮經濟平穩較快發展,現將抗旱防汛有關工作安排如下:

一、指導思想

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是防汛抗旱應急指揮體系調整后的第一年,全面做好水旱災害防御防治工作任務艱巨、責任重大。要深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、省、市、縣關于興水惠民和防災減災決策部署,扎實做好防汛抗旱工作,堅持“城鄉統籌、因地制宜、分類指導”的抗旱工作原則和“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,牢固樹立“抗大旱、防大汛、減大災”的思想理念,全面落實習近平總書記關于防災減災“兩個堅持、三個轉變”總要求,把保障人民群眾生命安全作為首要任務,興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同,全面做好抗旱防汛各項工作,確保城鄉居民生活不斷水,力爭基本農田受旱不減產,確保河流、重要設施防洪安全及人民群眾生命財產安全,最大程度減輕水旱災害損失,為全鎮經濟社會持續發展提供安全保障。

二、工作目標

進一步加強責任落實、監測預警、應急管理,進一步加強基礎研究創新、推進防災減災救災體制機制改革,扎實落實抗旱防汛減災各項措施,做到基本農田不受旱、不減產,最大限度保障生態和工農業用水;強化防汛責任落實,確保工農業生產安全和人民生命財產安全,最大限度地減少災害損失。強化防洪管理,結合中小河流治理,加快防洪工程建設進度,依法清除影響行洪安全的障礙物,確保重點河段、防洪工程和城鎮安全度汛。按照高效節水的現代農業發展理念,千方百計滿足生產和生態用水需求,全面提升抗旱防汛應急能力。

三、重點工作

(一)健全工作責任體系,確保群眾生命財產安全。各村委會、各相關單位要認真汲取和總結抗旱防汛應急管理的教訓和經驗,全方位推進應急管理體系建設,按照“分級管理、分級負責”的原則,健全和完善行政首長責任制、分級防汛責任制、部門防汛責任制、防汛崗位責任制和工程技術責任制,對重點工程、重點部位、重點區域、重要設施通過簽訂責任書的形式,落實行政責任人、技術責任人、搶險責任人,把責任細化到每一個環節,分解任務到組,具體落實到人頭。要堅持快速反應、主動引導和正面宣傳為主的原則,結合一年一度的民兵整組工作,健全應急信息指揮體系,成立村級抗旱防汛指揮機構,組建好以基層干部、民兵應急分隊為主的防汛隊伍,建立鎮、村、組信息反饋網絡體系和成員單位會商通報制度,加強搶險隊伍的技術培訓和實戰演練,注重發揮民間力量,確保在抗旱防汛和恢復重建等方面應急時能夠拉得出、用得上。

(二)加強災前防御建設,增強水旱災害應對水平。各村委會、各相關單位要不斷加強抗旱防汛預案的動態管理,進一步健全完善具有實際操作性的各類應急預案和規章制度,并于2019515前連同防汛物資種類數量、搶險隊伍、車輛、防汛值班安排情況及抗旱防汛應急預案報鎮抗旱防汛指揮部辦公室備案。要抓好各行政村及轄區各有關單位抗旱防汛工作預案的編制,形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系,推進抗旱防汛工作法制化、規范化和制度化建設。要按照“分級負責、社會聯動、區域互助、軍民結合”的要求,進一步完善應急搶險救援體系,建立防汛應急車輛保障機制,落實好專業搶險隊伍,備足防汛搶險和抗旱服務的物料、裝備、運輸工具等,確保出現汛情、險情或旱情時,隊伍拉得出、物資供得上。各村委會要密切監測天氣、雨情和汛情發展變化,加密監測頻次,及時分析會商。特別要加強對極端災害性天氣的監測力度,準確分析影響時間、程度和范圍,及時預測發展趨勢,將預報結果及時報告抗旱防汛指揮部,并通報相關部門。同時,要加強與新聞媒體溝通,正確引導社會輿論,營造全社會理解支持和積極參與抗旱防汛工作的氛圍。

(三)認真開展汛前檢查,不斷提高應急防范能力。各村委會、各相關單位要高度重視泄洪道障礙物的清除工作,對居民集中居住區、低洼地帶、地質災害隱患點、山洪易發區、在建工程以及塘壩、引水渠道、防洪堤、學校等重點區域、重點設施,從責任落實、預案制定、預警方案、措施落實以及通訊保障、物資儲備等方面在5月底以前進行一次全面自查。鎮防汛抗旱辦公室檢查督查重點是:指揮調度體制和共享聯動機制建設、分級分部門責任制落實、應急救援準備、防洪調度指導、基層山洪防御預案等工作和風險隱患;水管站檢查督查重點是:堤防工程、水情監測、水毀防洪工程設施修復、山洪災害監測預警、河道洪道障礙及卡口等工作和洪水風險隱患;農業服務中心檢查督查重點是:防汛抗旱氣象服務,特別強降雨天氣聯動預警機制建設情況;相關單位要按照“三管三必管”的要求,做好山洪及地質災害危險區、城鎮內澇易發區、公路道路橋涵、涉水在建工程、各類人口密集公共區域排查工作。同時,要堅持“寧可備而不用,不可用而不備”的原則,及時儲備必要的應急物資,要充實救災物資儲備種類,完善救災物資應急保障機制,提高救災物資應急保障能力,提高救災物資調配效率。要落實儲備防汛搶險物資,組織專人對防汛物資進行深入細致的清點登記,做好防汛沙袋、防洪沙、鐵鍬、鐵絲、網袋等防汛搶險物資補充。一旦發生災害征兆,要及時預警,各相關單位迅速就位,迅速啟動應急預案,轉移受威脅群眾,確保避險救災落實到位。

(四)依法加強河道管理,切實做好山洪災害防御。要加快應急度汛工程建設,沒有列入計劃但需要加高加固的,要廣泛動員群眾進行搶修搶建。對河道護坡、險工險段等存在安全隱患的水利設施,要采取措施抓緊加固或封堵。對河道內和沿河受洪水威脅嚴重的村組及施工人員,要認真研究制定應急撤離預案。同時,各村委會、各相關單位要按照“誰設障、誰清除”的原則,以排洪河道、堤防、村莊險段為重點,加大河道清障整治力度,對自然淤積、設障責任不清的河道、洪道、要組織動員沿岸群眾按照行洪要求盡快清淤,確保汛期行洪安全暢通。山洪災害易發區特別是五四村、北灘村、山水梁村、三道溝村、四道溝村、東湖村要結合山洪災害非工程措施項目建設,進一步完善山洪災害普查成果,對每個易發點進行詳細登記造冊,加強山洪災害防御常識宣傳,依托山洪災害非工程措施項目建立健全山洪災害防治預警系統,采取“群測群防、群專結合”的防御措施,落實汛期監測、臨災預報、人員轉移路線、應急避險地點、受災群眾安置等措施。建立健全制度和規范,強化管理人員保障,研究細化山洪預警站點管理制度和責任機制,切實發揮工程效益及村組干部作用。  

(五)充分認識應急演練的重要性,扎實開展應急演練。

各村委會、各相關單位要按照各類防災減災預案,制定操作性強的應急演練計劃,及時組織開展各類應急演練,重點針對當前強降雨易引發山洪、泥石流、山體滑坡、崩塌以及城區鎮區內澇等災害開展應急演練。對演練中發現的問題和薄弱環節及時進行修訂完善,通過演練進一步提高廣大群眾的防洪減災意識,增強應急疏散能力,最大限度地減輕防汛災害造成的損失。

各村委會、各相關單位要按照各類防災減災預案,制定操作性強的應急演練計劃,及時組織開展各類應急演練,重點針對當前強降雨易引發山洪、泥石流、山體滑坡、崩塌以及城區鎮區內澇等災害開展應急演練。對演練中發現的問題和薄弱環節及時進行修訂完善,通過演練進一步提高廣大群眾的防洪減災意識,增強應急疏散能力,最大限度地減輕防汛災害造成的損失。

(六)增強抗旱應急能力,確保農業生產有序開展。各村委會、各相關單位要按照“以水定產業、量水促發展”的要求,在抓好渠道襯砌、噴灑抗旱劑等常規節水和抗旱措施落實的基礎上,積極推行壟膜溝灌、壟作溝灌、節水滴灌、管灌等節水新工藝,不斷優化農業產業結構。要按照“明晰水權、總量控制、效率優先、定額管理”的原則,把農業用水總量控制和定額管理制度作為實施最嚴格水資源管理制度的著力點,嚴格執行配水計劃,杜絕超計劃用水,按照協會、農戶自上而下逐級明晰初始水權,在保障農戶承包地灌溉用水的基礎上,逐漸壓縮租賃地用水限額或適度壓減用水水量的辦法,保障農業用水戶基本的用水權益。要按照水資源管理“三條紅線”要求,有效控制地下水開采,農業灌溉機井在已安裝機井智能水表的基礎上,要加強設備的維護和改造,最大限度保灌抗旱,降低旱災影響。要堅持實行鎮村組“三級聯報”的農村飲水動態管理制度,及時掌握農村飲水安全工程動態,各村委會、各相關單位要修訂完善應急供水預案,有序做好群眾飲水保障工作。同時,要注意加強水情觀測和分析,做到早預測旱情,早投入抗旱,解決好水事糾紛,兼顧好上下游、左右岸和跨村、組的用水利益。

四、工作要求

(一)嚴格落實工作責任。各村委會、各相關單位要進一步修訂完善抗旱防汛各項工作制度,明確工作責任主體,實行領導帶班公示制度。要嚴格落實以行政首長負責制等各項抗旱防汛措施,層層簽訂抗旱防汛責任書,明確責任人,落實責任段,做到職責到位、指揮到位。各村委會和相關單位要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,認真履行汛期值班職責,及時掌握汛情、旱情、工情和災情。要密切關注天氣和汛情、旱情變化,并保持手機24小時開機狀態,密切跟蹤災害發生過程,及時準確上報各類信息,確保信息上傳下達及時,嚴禁脫崗、缺崗、漏崗。在發生險情的第一時間內,防汛責任人必須立即到達現場,分析險情,啟動應急響應,迅速整合各方力量,及時組織應急處置,努力把災害損失降到最低,決不能出現責任真空地帶。

(二)切實強化責任追究。各村委會、各相關單位要根據防汛調度決策的需要,實時上報雨情水情。各防汛重點部位要建立健全巡查制度,落實查險人員、巡查范圍,建檔建卡備查。鎮抗旱防汛辦公室要建立防汛安全監督機制,定期不定期對防汛責任人履行職責情況進行監督檢查,進一步明確安全監督責任人和監督內容,及時將監督檢查情況記錄備案,對發現的問題向防汛責任人提出書面整改意見,并跟蹤督辦。對履行職責不力、整改不及時、不到位的要進行通報;因失職造成重大損失的,要依法嚴肅追究責任

(三)明確工作職責分工。各村委會、各相關單位要進一步加強協作配合,規范工作程序,提高抗旱防汛整體效能。社發辦要千方百計安排好防汛經費、物資,保證防汛物資的運輸和防汛用電及照明需要;電信公司要確保防汛通信暢通;各村委會要加強值班,為領導決策提供準確雨情、汛情信息;社發辦要做好災民安置的救護工作;瓜州四中、中心小學要落實中、小學防汛責任制,加強對學生的汛期安全教育;安監站要落實好各企業的防汛責任制,及時排查防汛隱患;農業服務中心要做好地質災害監測,及時發布地質災害預報;黨政辦要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道,提高干群防汛意識

(四)暢通信息報送渠道。各村委會、各相關單位及各水管單位,要進一步加強對雨情、水情、洪情、災情、工程險情信息的規范報送工作,遇到緊急情況時,要及時口頭報告,然后書面上報,并做好相應處置工作,堅決杜絕有險不報、緩報和事實不清謊報、擴大事實上報、瞞報等情況發生。交通、安監、派出所等部門,要進一步加強信息的橫向共享,為政府及時妥善應對災害性天氣提供準確、可靠的依據。黨政辦要建立健全突發事件發布、重點活動報道、媒體集中采訪等工作機制,完善宣傳報道審核制度,及時準確通報旱情、汛情、災情和抗災救災工作動態,正確引導輿論導向,確保不引發社會恐慌事件。

 

                  


三道溝鎮抗旱防汛領導小組成員名單

 

  長: 張利輝    鎮黨委副書記、政府鎮長

副組長:   鹿    鎮黨委副書記

      組織委員黨建辦主任

           邱正杰    政府副鎮長

           王愛玲    政府副鎮長兼安監站站長

           吳曉斌    政府副鎮長

                 鎮武裝部長

   員:武      省疏管局昌馬處西灌所西

二支干段段長

 馬淑英    三道溝派出所所長

 魏永宵    三道溝交警中隊隊長

 王國斌    鎮中心衛生院院長

 陳愛斌    瓜州縣第四中學校長

 胡培軍    三道溝學區區長

 楊生虎    農村道路管理所副所長

             兼環境整治辦主任

 楊      鎮食藥所副所長

 王福新    鎮黨政辦主任  

 謝正有    鎮財經辦主任

 張      鎮農業服務中心主任

 吳延虎    鎮綜治辦副主任

 王建磊    項目辦主任兼扶貧辦主任

 周勝男    社發辦主任

 楊麗欣   衛生和健康辦主任

 李      安監站副站長   

 聶興明    安監站專干     

 趙      司法助理員    

 吳亞明    三道溝村黨總支書記

 馬新軍    東湖村黨總支書記

                      郭勤忠    四道溝村黨總支書記

                      段紅海    山水梁村黨總支書記

                      景兆明    北灘村黨總支書記

     陳治軍    五四村黨總支書記

 田        三道溝社區黨總支書記

 王國軍    三道溝村委會主任

 楊彥柴    東湖村委會主任

 陳金明    四道溝村委會主任

 楊興錄    山水梁村委會主任

     馬興仁    北灘村委會主任

                              李曉春    五四村委會主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮農業服務中心,由邱正杰同志擔任辦公室主任,負責抗旱防汛領導小組人員協調和各項工作的安排部署,農業服務中心專干張新建負責抗旱防汛領導小組信息聯絡工作。如有人員調整,由新調整人員接替,不再另外發文。

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