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2019年度安全生產執法檢查計劃

  

 

為進一步加強文化旅游行業安全生產執法工作,強化行政執法責任,規范行政執法行為,減少執法監管工作盲目性和隨意性,遏制安全生產事故發生,根據《瓜州縣黨委政府及其部門單位安全生產工作職責規定的通知》(縣委發〔201721號)及《關于制定<2019年度安全生產執法檢查計劃>的通知》(瓜安委發〔20192號)文件要求,結合我局實際,制定2019年安全生產執法計劃:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人為本,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,生命至上,預防為主,綜合治理”的方針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。增強安全生產執法工作的針對性和有效性,促進全縣文化旅游行業安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

全面促進局屬各單位、文化市場歌舞娛樂場所、網吧、星級賓館酒店、文化旅游企業等重點行業領域的生產經營單位進一步落實安全生產主體責任,促進安全生產標準化建設,杜絕安全生產事故。

三、主要任務

監督檢查計劃緊緊圍繞上級應急管理部門和縣委縣政府應急管理和安全生產工作部署和要求,立足全縣應急管理和安全生產的工作實際,重點做好以下工作:

一是開展重點檢查。以歌舞娛樂場所、網吧、星級賓館酒店、文化旅游企業等為重點檢查對象,認真組織專項督查,對重點檢查單位實行年度監督檢查“全覆蓋”。(重點檢查單位企業名單詳見附件3

二是開展一般檢查。主要包括對重點檢查單位以外的單位應用“雙隨機”抽查的方式組織實施一般檢查,結合企業特點及行業領域事故發生規律,有針對性地確定具體的監督檢查事項,突出重點問題及關鍵環節,不斷擴大“雙隨機”抽查涵蓋的行業領域及企業范圍,發揮“雙隨機”抽查對文化體育旅游行業領域、各種類型的文化企業的執法震懾作用。

四、行政執法人員數量和監督檢查工作日測算

(一)行政執法人員數量

我局現有行政編制8名,參公人員5名,其中行政執法人員5名。

(二)監督檢查工作日測算

2019年全局總法定工作日為1250天(5人×250=1250天);全年總天數365天,全年法定節假日、雙休日115天,全年人均法定工作日為250天。

其他執法工作日為675天。根據前3年實際統計平均數測算,主要包括開展安全生產綜合監管,實施行政許可,組織生產安全事故調查和處理,調查核實安全生產投訴舉報,參加有關部門聯合執法,辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案,開展對中介服務機構的監督檢查,開展安全生產宣傳教育培訓,辦理行政復議、行政應訴,完成上級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法工作任務等。

非執法工作日為310天。根據前3年實際統計平均數測算,主要包括機關值班,學習、培訓、考核、會議,參加黨群活動,病假、事假,法定年休假、探親假、婚(喪)假。

2019年監督檢查工作日為265天(1250-675-310=265天)。重點檢查工作日安排(180個工作日),所占比例67.9% 一般檢查工作日(85個工作日),所占比例32.1%

五、檢查計劃及職責分工

根據我局行政執法人員數量和能力、執法經費等情況,以及監管對象的數量、分布、生產規模和重點檢查行業領域的生產經營單位狀況,編制2019年瓜州縣文體廣電和旅游局安全生產監督檢查計劃。(具體執法計劃見附件1、附件2

六、檢查內容

根據我局行政執法權限范圍以及對照隨機抽查事項清單,按照文化市場及旅游企業隨機抽查重點事項對企業是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查。

執法檢查人員在具體開展監督檢查時,無論是重點檢查還是一般檢查,都要結合文化旅游行業企業特點及行業領域事故發生規律,有針對性地確定具體的監督檢查事項,突出重點問題及關鍵環節,減少或避免不分輕重主次的“全面檢查”。

七、組織實施與工作要求

(一)明確工作責任。要以檢查計劃為導向,將檢查內容細化分解,并按要求編制現場檢查方案,落實到具體崗位和責任人員。執法人員根據任務分工嚴格執法,履職到位,規范監督檢查行為,確保檢查質量。

(二)規范執法行為。要將執法計劃的例行檢查與專項整治相結合并根據要求制定方案,確定執法檢查對象、時間和內容。

執法檢查中,通過查看資料、現場檢查、調查詢問等方式進行,并逐項詳細填寫,參加執法人員不少于2人,對重點企業和重點行業相關企業聘請專家進行檢查。

(三)理順檢查關系。要按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》規定,以計劃中所列的生產經營單位為重點檢查對象,以重點檢查為主,認真組織開展專項督查。對重點檢查對象以外的一般企業,積極推行“雙隨機”抽查機制。開展監督檢查時,要結合企業特點及行業領域事故發生規律,突出檢查重點問題及關鍵環節。

(四)注重部門協作。要嚴格執法檢查,對存在重大安全隱患,企業主體責任落實不力的要堅決報請縣安委會予以懲處。

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