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甘肅省水土保持條例

  


  第一章 總則
  第一條 為了預防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,減輕水、旱、風沙災害,改善生態環境,保障經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水土保持法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
  第二條 本省行政區域內從事水土保持有關活動的單位和個人,應當遵守本條例。
  第三條 水土保持工作實行預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。開發和利用水土資源實行誰開發誰保護、誰利用誰補償、誰造成水土流失誰治理的原則。
  第四條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統一領導,將水土保持工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,對水土保持規劃確定的任務,安排專項資金,并組織實施。縣級以上人民政府應當建立水土保持目標責任制,每年由上級人民政府對下級人民政府水土保持責任制落實情況進行考核獎懲。
  第五條 縣級以上人民政府水土保持管理部門負責本行政區域內的水土保持工作。縣級以上人民政府發展和改革、工業和信息、國土資源、環境保護、農牧、林業等有關部門按照各自職責,做好有關水土流失預防和治理工作。
  第六條 各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作,普及水土保持科學知識,增強公眾的水土保持意識。
  第七條 鼓勵和支持高等院校、科研單位開展水土保持科學研究、試驗示范、成果推廣和技術服務。
  第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務,并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行制止和舉報。
  第二章 水土保持規劃
  第九條 水土保持規劃應當在水土流失調查結果及水土流失重點預防區和重點治理區劃定的基礎上,遵循統籌協調、分類指導的原則編制。

  第十條 省人民政府水土保持管理部門應當定期對本行政區域內水土流失的分布、類型、面積、危害、變化趨勢以及防治情況等進行調查,并公告調查結果。
   第十一條 縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果,劃定并公告水土流失重點預防區和重點治理區,報上一級人民政府水土保持管理部門備案。水土流失潛在危害較大的區域應當劃定為水土流失重點預防區;水土流失嚴重的區域應當劃定為水土流失重點治理區。
  第十二條 縣級以上人民政府水土保持管理部門會同有關部門編制水土保持規劃,報本級人民政府批準后,由水土保持管理部門組織實施。
  跨行政區域或者流域的水土保持規劃,由共同的上一級人民政府水土保持管理部門會同有關部門編制,報本級人民政府批準。經批準的規劃需要修改的,應當按照規劃編制程序報原批準機關批準。
  第十三條 水土保持規劃應當包括水土流失狀況、類型區劃分、防治目標、任務和措施、投資和效益分析等內容。水土保持規劃包括對流域或者區域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署,以及對水土保持專項工作或者特定區域預防和治理水土流失作出的專項部署。
  水土保持規劃應當與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、水資源規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等規劃銜接協調。

  第十四條 水土保持管理部門在編制水土保持規劃時,應當邀請有關單位和專家進行論證,規劃草案形成后,應當向社會公告,征求公眾意見。
  第十五條 有關基礎設施建設、自然資源開發、城鎮建設、公共服務設施建設等方面的規劃,在實施過程中可能造成水土流失的,規劃的組織編制機關應當在規劃中單設水土保持專章,提出水土流失預防和治理的對策和措施,并在規劃報請審批前征求本級人民政府水土保持管理部門的意見。
  第十六條 水土保持規劃一經批準,相關部門應當制定年度實施計劃,并嚴格執行。
  第三章 水土流失預防
  第十七條 縣級以上人民政府水土保持管理部門應當加強水土保持監測工作,建立水土保持監測網絡,實施動態監測。
  縣級以上人民政府應當保障水土保持監測工作經費。
  第十八條 各級人民政府應當按照水土保持規劃,采取封山禁牧、封育保護、自然修復等措施,組織單位和個人植樹種草,擴大林草覆蓋面積,涵養水源,預防和減輕水土流失。
  縣級人民政府應當劃定并公告封山禁牧范圍,在封山禁牧區域的主要路口、邊界等地設立明顯標志、標牌和界樁等設施。
  第十九條 縣級以上人民政府應當開辟農村清潔能源,推廣以煤代柴、以電代柴、節柴灶、沼氣灶、太陽能灶等節柴措施,促進植被的保護和恢復。
  第二十條 禁止毀林、毀草開墾和采集發菜。嚴格保護植被、沙殼、結皮等。禁止在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、蓯蓉、鎖陽、甘草和麻黃等。
  第二十一條 任何單位和個人不得在下列區域開荒、挖砂、采石、取土:
  (一)江河兩側易造成水土流失的地帶;
  (二)水庫校核水位線以外五百米以內和塘壩校核水位線以外二百米以內的地帶;
  (三)干渠兩側五度以上的坡地;
  (四)鐵路、公路兩側的山坡、排洪溝、碎落臺、路基坡面;
  (五)侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶;
    (六)有崩塌、滑坡歷史或者有崩塌、滑坡危險的坡地;
  (七)風沙危害區和泥石流易發區。
  緊急情況下需要在前款規定的區域搶修鐵路、公路、水工程等,進行挖砂、采石或者堆放廢棄固體物的,建設單位事后應當及時采取水土保持措施。
  崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區由縣級人民政府劃定并公告。
  第二十二條 林木采伐應當采用合理方式,嚴格控制皆伐;對水源涵養林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐;對采伐區和集材道應當采取防止水土流失的措施,并在采伐后及時更新造林。
  在林區采伐林木的,采伐方案中應當有水土保持措施;采用皆伐作業方式采伐林木的,應當編制水土保持方案,報水土保持管理部門備案。
   第二十三條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。在二十五度以上陡坡地種植經濟林的,應當科學選擇樹種,合理確定規模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。
  市(州)、縣(市、區)根據本行政區域的實際情況,可以規定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的坡地的范圍由縣級人民政府劃定并公告。
  第二十四條 開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的,應當編制水土保持方案,報縣級人民政府水土保持管理部門審批后,方可辦理開墾手續。
  第二十五條 生產建設項目選址、選線應當避讓泥石流易發區、崩塌滑坡危險區、林區、草原區及易引起嚴重水土流失和生態惡化的區域。無法避讓的,應當提高防治標準,優化施工工藝,減少地表擾動和植被損壞范圍。
  第二十六條 在水土流失重點預防區和重點治理區開辦生產建設項目,生產建設單位應當按照基本建設程序在項目報批、核準或者備案前,由具有相應資質的機構編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水土保持管理部門審批,并按照批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。
  水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。
  生產建設項目的地點、規模及水土保持措施發生重大變更的,應當編報水土保持方案變更設計報告,報原水土保持方案審批部門批準。

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